第二百二十九章考课（上）

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是知道归知道，如何制定一个完善的考课法，且适应目前局势便是一个值得深思的问题。

　　两汉时期的考课法，最著名不过地方对中央的上计，然而其中的问题弊端就不小。

　　首先，如朝廷上的丞相、三公等人，他们作为考课法的关键人物，他们自身就极其的重要，一旦官场贪污受贿，其风气自然会侵蚀到考课制度。

　　西汉汉元帝时期，因吏治腐败，考课法形同虚设。京房奏上《考功课吏法》，具体规定了官吏的职责以及考课标准。唰

　　结果可笑的事发生了，此疏拿到朝廷上讨论，遭到满堂公卿以及地方刺史太守的竭力反对。上者不察，下者又怎会尽心做事。

　　其次，考课不实、官吏舞弊、弄虚作假之事屡见不鲜。

　　刘秀中兴大汉，在核查地方时，也有官吏敢弄虚作假，可见考课之难。当然自刘禅继位以来，弄虚作假者也是不少。

　　刘禅沉吟少许，说道：“实如杜卿之言，我大汉自中兴以来，考课之法虽无缺，但无规章明细。且其四问考课内容，于乱世而言，尚不足以表地方长官之功，还需深思，分出上、中、下，令吏点评，方才可行。”

　　汉代的考课法重点针对于地方长官上，其所考课的内容与上计内容大差不差。

　　总结起来，基本是“秋冬岁尽，各计县户口某田，钱谷入出，盗贼多少，上其集(计)簿。”

　　基本就是以下四项，首先是户口，人口关乎国力强盛；其次是垦田，田亩代表粮食产量如何；再次是钱谷支出，与国家财政赋税紧密相关；最后才是盗贼多少，表明地方的治安情况。唰

　　然而这些内容，并不因地制宜，边疆与内地郡县怎么会相同，而且对边境郡县而言，防御胡人当先。且这其中的内容，没有不同档次的细化，可操作的空间太多。

　　另外一点，中央对地方官吏的政治品德及行为表现，是不放在上计考核标准里面，而是放在六条问事当中。对于政绩与品德而言，才能低下比品德肮脏更不能被大汉所接受。

　　董允颇是认同，拱手说道：“地方上计之法，应当修之。地方之上，盐铁之税，车马之税，牛羊之数，教化之功，岂能不入考课之中。臣窃以为，考课之法应是重修，因时而变，立新法，制新规。”
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