第四十九章 恩威并施

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或少的都有侵占。

军田是京营除了军事编制之外的另一个大问题。

京师三大营在册军户二十多万户，每户平均十余亩田，合计二百万亩，这些田地都在京师附近，是京营将士重要的收入来源。照军户制的规定，军户耕种的田地(军田)在三顷以内者可免杂役，三顷以上者须与民户一起承担杂役。三顷是多少呢？大约四十五亩左右，一般的军户根本不可能有那么多的田产，因此军户的负担乍看起来是比较轻的。

但悲催的是，户部不给军队拨军粮，只发少量的饷银，军队的口粮要士兵自给自足。

更悲催的是，军户要面对各种无休无止的战役，常常一丁出征，全家受累，京营的军户还算幸运，服役地点基本都在京营，但其他各地的军户就没有这么好运气了，本地服役还好，如果是千里之外的边疆，只路费就足以拖死全家，更不用说，各级官吏甚至一普通生员都可以任意役使军丁﹑克扣月粮。

因此军户逃亡的现象十分严重。

到了明中期，军户制已经完全扭曲，各级将领仗着手中的权力，大量兼并普通士兵的土地，造成很多军户失去田产，无法供养军士。军士没有粮吃，不能打仗，连训练都不能保障，另外军士的军饷的确太低，朝廷意识到了这种情况，于是从万历朝张居正之后，朝廷对军户制有所修正，正式拨粮给官军，军户田地依然免役，等同是对军士的补贴。

原本朝廷是好意，但不想有了朝廷的粮食之后，各级将领兼并士土地的现象越发严重起来，反正打仗不用自备口粮了，将领们不再担心军士没有口粮而无法出征的问题。

如果是出钱购买，兼并也就罢了，很多情况是军户不堪重负，弃籍逃跑之后，留下的田产就变成了将领的私产。虽然比起各地卫所，京营逃籍的现象不是太严重，但每年依然有大批田地从普通军士转到将领的手中。

朱慈烺要遏止这种现象。

另外，京营有二十万亩的官田。

所谓官田，就是京营的自

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