第1536章 建省

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养养神的时候，却听到了旁边的一声招呼。

　　他转头一看，发现喊自己的人赫然是参议宁泽光。这位颇为儒雅斯文的军官，站了这么久却没有显得和他一样虚脱。

　　“宁大人有何指教？”他有些好奇地问。

　　“在下位卑职微，哪里谈得上指教大人。”宁泽光微微笑了笑，“只是有件事想要问下大人罢了。”

　　“宁参议但问无妨，我知无不言。”

　　“不知道关于辽东建省的事情，现在进展到何种程度了？”宁泽光转过视线来，重新看着远方的海涛，就像是在问一件小事一样。

　　“嗯……”然而，李静思却表情瞬间凝重了起来。

　　他沉吟了片刻之后，才轻声回答，“内阁……内阁算是有些成算了吧，前阵子内阁还派了专使过来，专门询问了建省之后需要注意的事宜。恐怕……恐怕建省之事已经为期不远了吧。”

　　新朝建立之后，大事向四方扩张，比之前明时代版图已经大大增加，因此新增了许多新征服的土地。比如他们现在所在的“辽东”，就泛指了一片极大的土地，之前沈阳派出的清剿部队，甚至还打到了库页岛。

　　?这些新征服的土地既然被划入了大汉的版图，那按照大汉本土的模式来建立民政和民治机构自然也就顺理成章，辽东这些年来已经差不多平静了，因此内阁一直就在打算在整个辽东地区建立行省和府县等等地方政府机构。

　　大汉因为是新建的王朝，所以在很多地方沿袭了前明的制度，除了将龙兴之地徐州另外划为一省之外，原本的地方行省和府县的辖区并没有多少改变。不过，因为军队和政府已经分离，不再需要另外再设统领几省的文官的缘故，朝廷并没有设置总督，地方的最高行政官就是巡抚。

　　按照朝廷创立的体制，地方巡抚只对皇上一人负责，由皇上专门谕旨任免，未经宫中同意内阁无法任用巡抚，而且巡抚品级很高，和内阁大臣平级。但是在实际操作当中，一般情况下出现巡抚缺额的时候，都是由内阁推荐候选人选，如果皇上没有反对意见的话，就直接作为谕旨下发，所以实际上内阁丞相也可以节制各地的巡抚。这样做既可以避免内阁权力过于膨胀，也不至于让地方政务紊乱，兼顾了皇权和内阁相权的平衡。

　　新朝的省一级的衙门仿照内阁例子，设置了多个专门负责不同事务的衙署，另外，因为吸取了前朝的教训，地方衙门把书吏和外编衙役也列入了官府的编制当中，并且按照等级发放薪饷。

　　在前明时代，为了节省政府支出，地方衙门的编制定得很少，而且书吏的薪水被定得极低，而且他们根本无法转入到官员的行列当中，只能一直当小吏，看不到任何上升的通路。

　　结果，为了全家的生计，这些人想法设法要额外创造收入，同时因为没有上升通道

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