戏说中书街（44）

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戏说中书街（44）

        四十四、张居正的改革

        我国永垂史册的变法改革家很多，第一莫过于战国时期的商鞅的废井田、开阡陌；重农抑商、奖励耕织；统一度量衡。第二是北宋的王安石的青苗法、募役法、农田水利法、方田均税法、保甲法。明代的张居正与商鞅、王安石并称为我国封建社会初期、中期与后期最具盛名的三大改革家之一。他在大明王朝万历初年（公元1573－1582年）当了整整十年内阁首辅，史书上称他为“起衰振隳”的“救时宰相”，自然是功绩赫赫。

        张居正的改革始于万历元年（公元1573年）开始推行的考成法。考成法要求各衙门分置三本文簿，将一切拟办公事及完成期限，登记造册，每月底注销。同时再造两本同样的副本，一本交负责监察的六科，一本交内阁，以备随时考察之用，年终总结，所应办之事必须完销。这种办法以六科监察六部、以内阁监察六科。使得内阁完全掌握了国家行政大权，内阁也由顾问机构变成最高权力机构，而内阁首辅实际上升为宰相。用一句通俗话讲，就是层层监督，就是集中全力，而考成法也就是类似于现在的业绩考核。

        这样改革的结果，当然既肃整了吏治，扭转了长期以来因循守旧、敷衍了事的官场不良风气，使得各级官吏“一切不敢饰非，政体为肃。”大大提高了办事效率，同时把一切监督权、任免权全都集中到张居正一人手中，用一句很通俗的话说，就是将所有的官员的提拔与惩戒玩弄于自己的股掌之间，所以当时朝廷的政令就可以“虽万里之外，朝下而夕奉行。”

        张居正在推行考成法取得成功之后，就开始改革学政和驿政。学政改革主要是加强对提学官（教育行政长官）的管理，控制生员

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