第464章 三权分立之雏形

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均按人口比例给予名额，但至少为一人。待遇类似，但任期为五年。
在六省之上，设立一个“国家统一委员会”议会，议会主席由人民党中|央委员会选举产生，任期为三年，每年改选。这样的目的一是尽量让议会稳定下来，二来也是作为人民党执政水平的晴雨表。
各省议员的人数，以2人为基数，每10万人增加一个名额。所当选的议员，将常驻沈阳议会大厦，不再设置委员会。议员们的薪资，与政|府部长平齐。各省籍的议员，都将是各省议会的常委会委员。
在此说明，第一届议会的主席是吴俊升而非人民党主席的张汉卿。按照同级的议长都由同级的人民党党委书记兼任的原则，议会主席应该是张汉卿。
但张汉卿决定自省以上，党的负责人不再兼任议会负责人，因为此时党主席的工作任务更重，与省委书记负责党、政不同，党主席将来例兼军委|主席，不但工作任务加重，相应的对政权的控制力度也会加强。
省委书记上面还有中|央组织部、宣传部等矩阵管理着，到最高级职务时负责的面会更强，需要从一身事务中脱离出来（张汉卿已经在为将来担任党主席、政|府主席、军委|主席打伏笔，因为皿煮国家不会允许政|府元首出任议会主席一职的）。
规定人民党中|央统战部长为例任的议会副主席，配合议会主席的工作（又是一个锲子）。
因此在行政上没获得职务的吴俊升，在监督行政上获得了一定地位，这让他原本对于“散尽家财”支持张作霖、张汉卿的托拉斯计划中稍有的一点不满也消失了。此时张汉卿还没有要求议员们不得兼任职务，所以他的军事委员会副主席的头衔仍在。
所有“统一委员会”的重大行政命令、重要人事安排、财政预算，都需经过议会批准。
议会的权力是不是无限大了？不！统一委员会主席的提名，后继将由人民党中|央委员会推举后报议会批准。由于提名选用差额选举的方式，所以必然是人民党的中常委当选（主席必须是中常委，已经写进党章）。
相应地统一委员会副主席、行政委员会主席（总理的角色）、副主席等的提名均如此。人民党属意的人选，称第一候选人，陪衬的为第二候选人。
等到皿煮制度确立后，一定会出现第一候选人反而未当选的情况，这就会给党和候选人提出警钟：不可以罔顾民意、也使得真正有才能的人得以有机会脱颖而出。尽善尽美的皿煮是存在的，张汉卿能做的就是在尽可以保证人民党执政地位的前提下，让国家享有一定程度的皿煮。
同时设立“国家统一委员会”特别大法院，即未来最高法院的变种：现在可不能这么称，不见未来的国务院叫做行政委员会、未来的各部叫做各总厅？
设首席大法官，这个职务经“国统会”主席提名，由议会批准，为终身制，担任事实上的最高法院院长职务，但仅限于行政事务。其下有一、二级大法官，一

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